多地发放消费券 专家:应发放给受疫情影响较大的行业-新闻发言人制度

                                                            2020年04月07日 4:17 来源:新闻发言人制度
                                                            编辑:五省快三

                                                            五省快三

                                                            【德国确诊超10万例】

                                                            消费券可以限定用途□⊿∟,释放消费潜力  受新冠肺炎疫情影响◇▽∟,当前的消费市场遇冷∴◇⊿,消费券成为各地政府刺激消费复苏的首选方式?。  对此□,商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所所长董超认为♂,消费券一方面可以在短期内直接刺激消费增长∟♂△,具有乘数放大效应〇⊿,促进居民消费潜力释放;另一方面△♂□,消费券可以指定用途□♀∵,对特定的领域形成拉动的作用△♂∟,比如发放乡村旅游、餐饮、本地生活服务的消费券等□↑。同时☆☆,也可以针对贫困人口等特殊人群发放消费券◇,保障居民基本生活∴♀,对稳定就业、推动复工复产⌒,都有积极作用△。  相较于给居民发放现金π〇,消费券会更有利于刺激消费♀。国家信息中心分享经济研究中心副主任于凤霞表示∴?,政府通过发放消费券π∴,引发总需求扩大﹡π◇,进一步扩大再生产∟﹡,带动企业用工增加▽⊙♀,再带动居民收入提升、增加消费∴↑♂,形成良性循环∴。  如果政府发现金☆┊♂,可能会流入到储蓄里□?,也可能用于其他用途⌒,如支付房贷甚至是投资π▽?,并且也不会全部进入到地方政府预期的产业?。  中国人民大学国家发展与战略研究院院长助理马亮则认为☆,消费券有使用截止日期﹡〇,所以对拉动消费见效很快□。而且通过平台发放的消费券都可以限定用途↑↑π,精准施策⌒▽﹡。同时□?↑,它会起到明显乘数效应◇♂,消费者为享受补贴☆↑,也会不断增加消费♂﹡□。  借平台发放消费券π∴,精准评估发放效果  这一轮消费券发放☆﹡◇,大多数地方政府都选择了和平台企业合作▽,并初步取得良好的效果?↑┊。如近期各城市地方政府联合美团推出“安心消费节”﹡∵。来自美团的数据显示⌒□∟,电子消费券上线72小时⊿⊿,银川市参与活动商家交易额比未参与活动商家的周同比高出409个百分点⊿⊙。  对于地方政府与平台合作的好处↑□,国研新经济研究院执行院长朱克力认为∟☆,通过平台发放消费券⊿▽,可以消除一些弊端♂。过去纸质消费券不仅发放效率低、匹配度低☆♂□,还容易产生一些道德风险◇▽。通过与平台结合↑,可以借助大数据提高效率和精准度?,把这些弊端降到最低↑。  而针对今年消费券发放对象和发放方式呈现出的新特点△?∴,董超则指出☆,消费券应主要发放给受疫情影响较大的行业△⌒,如餐饮、旅游业和本地生活服务?∟,及疫情后消费需求增多的行业□⊙♂,如体育健身、教育和智能设备□∵♀,激发长期消费潜力△△♀,促进消费升级□〇〇。  消费券通过平台企业发放◇◇π,有实现更多可能的空间△?∟。马亮认为π,一方面﹡◇⊿,平台拥有大数据优势和算法支持□♀,可以实时追踪消费券的使用时间、地点和方式⌒,政府可以借此不断优化和调整政策△〇?。另一方面政府可以把拉动消费的任务交给平台◇,平台可以设计不同的消费券使用方案◇,同时也便于政府更精准评估政策实施的效果?◇。  消费券发放应向非刚需领域倾斜  消费券可以与不同平台合作◇,发放到不同行业领域∵↑,但也有不少应该注意的问题⊿↑。  中国社会科学院国际法研究所竞争法中心副主任黄晋表示∟♂,政府要与平台结合发放消费券∵↑﹡,因为政府的大数据分析能力有限┊〇♂,因此要找有能力、有经验、多场景的综合服务类平台◇↑,通过大数据模型▽,将消费券的设计更加细化♀∵◇,引导促进受疫情影响的非刚需行业消费π⊿。  对于刚需和非刚需问题◇⌒,黄晋也表示┊☆∴,像疫情期间的口罩和酒精属于刚需产品☆□▽,而我们这次发放消费券应倾向于非刚需行业和需求弹性较大的商品∵⊙□。如餐饮行业、文旅、本地生活服务等⌒,他们具有较长产业链〇⌒,横向关联行业较多〇∟,可以带动链条性消费复苏⊙﹡∟。  ■ 焦点议题  消费券发放不可回避“公平”  消费券通过平台发放具有很多好处?∟,那么如何保障平台间公平竞争⌒□,形成良性的政企合作∵◇∟,成为本次研讨会的一个焦点〇。  依法发放消费券∵♂?,营造公平环境  消费券发放不但要有效率、有效果⌒↑,更要保证公平性﹡。对此﹡∵┊,黄晋表示♀?,发放消费券是财政支出﹡,其实是一种补贴┊⊙☆。作为政府补贴┊⊙,政策实施一定要合法合规▽,要注意维护市场的公平竞争?π□。在使用平台进行发放时〇♀,不能随意指定哪家平台做这个事情﹡△⊙。  发放消费券是政府行为⊙,能否依法依规♂,促进市场的公平竞争⊙↑,也是反映地方优化营商环境的重要指标⌒。黄晋指出△?♂,根据2020年1月1日实行的《优化营商环境条例》的规定◇〇,要求行政机关进行公平竞争审查⊙◇。如果地方政府发放消费券滥用行政权力⊙,如不经任何程序指定哪家平台∟,就明显违反公平竞争原则和反垄断法等相关法律要求∵π⌒。因此∟□,政府行为要依法依规〇,考虑公平〇,不能只与一些大的平台合作♀∴,也要考虑到中小平台▽,政策制定要考虑覆盖面和受益的广泛性┊?。  呼吁出台消费券相关指导性意见  一些地方政府为了应对疫情⌒∵∵,起初出台政策从简从权△♂,忽视了很多问题♂﹡,这也不是不可以理解∟。但与会专家认为⊿,疫情还会持续一段时间?﹡┊,消费能力的释放可能在四五月份才能真正到来∟,可以预见会有更多的地方推出消费券∴π∟,因此♀▽,下一步消费券的发放就需要考虑规范?⊙﹡。  对此□♂,马亮呼吁﹡,针对消费券发放♂♂┊,有关部门应出台一些指导性的意见进行监管和规范┊,地方政府再跟进◇⊿♀,从而避免一些乱象♂?。通过政策自上而下的规范⌒,地方政府的相互学习⊿□∵,既可以规避法律风险问题〇◇,还可纠偏各地方实施过程中不规范的行为∴?。  平台资源各异♀,地方莫单一选择  由于各个平台领域不同、服务资源不同⊙,用户群体特征也存在一定差异↑♂⌒,因此地方政府需要避免合作平台单一化☆。于凤霞表示?,不同类型的平台♀∴,都有独特的优势△☆,比如支付类平台覆盖面广是它们的优势♂,但与地面商户的联动方面相对弱一些〇?。综合类的生活服务平台↑□,它们与线下商户联系比较紧密♂⊿,消费场景较为丰富↑?◇。因此♀♀,地方政府应充分评判不同类型平台优势﹡,充分发挥其互补作用♀△。并且如果只选择某一类平台↑﹡⊿,也会增大不法分子在技术上作弊和钻空子风险◇。  消费券也应注重发给小微商家  消费券发放公平性的另一面既要保证大企业和小企业公平地发放☆☆〇,同时抗风险能力较差的小微企业、商家也不应被忽视▽∵。  中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任、研究员依绍华认为π△,此次受疫情冲击最大的是小微商家π。地方政府可以重点向其发放消费券⌒,通过打折促销方式﹡,或者直接给消费者发放针对某些小微商家的消费红包♀,帮助他们尽快恢复活力◇。通过补贴小微商家方式⊿,可以使消费券惠及到更多人群▽□,刺激消费∟。  新京报记者 王春蕊

                                                            多地发放消费券┊,发挥乘数效应成关键  专家认为∟◇,消费券应主要发放给受疫情影响较大的行业↑,警惕行政垄断  目前π,随着疫情逐步得到控制♀△♂,全国各省市都推出消费券用以提振疫情后的消费恢复♂∟⊿。据不完全统计∵,截至4月3日?,全国已有30余个地区发布相关政策♂┊∟。相较于直接发放现金♂?△,消费券更能直接地转化为实际消费∴◇。  不过﹡,消费券究竟应该怎样发放才更公平、最大化激发乘数效应☆,值得深入探讨∴◇⊿。在此∴∵,4月5日新京报举办以“最大化激发消费券乘数效应”为主题的线上学术研讨会?⊙┊,围绕消费券发放的背景、特点⊿☆∵,如何通过与平台结合↑△,来发挥消费券最大化的乘数效应及发放公平性等议题展开深入研讨♂▽。

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